新华社北京12月21日电　题：感受基层司法新风——总书记挂念的百姓身边改革事之司法改革篇　　新华社记者　　法治是治国理政的基本方式，司法是法治体系的重要基石。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，司法机关紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标不懈努力。　　以“司法为民”为根本宗旨，司法改革靠“智慧创新”提效能、用“能动履职”践行使命……新华社记者近日在各地采访调研，从一个个群众身边的改革故事里，感受基层司法的扑面新风。　　故事一：执行“一件事”　　【总书记要求】要遵循司法规律，把深化司法体制改革和现代科技应用结合起来，不断完善和发展中国特色社会主义司法制度。　　【改革故事】　　“投进去的都是我的养老钱，我只能求助法院了……”　　一早9点，杭州市中级人民法院执行局涉众案件处置专班的办公室就接到了家住陕西的李先生的求助电话。　　2017年前后，某小有名气的集团企业推出一款理财产品，短短几年便募集高达300多亿元的资金。此后公司经营不善，平台经营者也因涉嫌集资诈骗而被采取刑事强制措施。不少无法兑付的投资者陆续开始报案。　　而李先生，只是截至目前已审核的3万多集资参与人里的一位。　　“您别着急，也不用赶过来，用手机在微法院‘涉众案件管理平台’登记，后续随时在线关注办案进度。案款最终会发放到您名下的电子账户，在家门口的银行网点就可以领取……”接线人员耐心指导，并安抚好李先生的情绪。　　“如果按照过去传统的工作方式，这样涉众人数多且分布各地、涉案金额高、取证复杂的案件，工作量和压力难以想象，当事人也会疲于奔波。”案件承办法官杨琦说。　　依托智慧法院建设成果，浙江省高级人民法院自2021年起推动执行“一件事”改革，让这类涉众案件的处置效率有了极大提升。　　杨琦说，李先生所涉案件中仅银行账户就涉及600多个。以往需要两位执行员“登门临柜”办理，一周最多只能处理20个左右涉案账户，而现在通过打通数据，半天时间就能在线处理省内上百个账户。　　改革启动以来，围绕查人找物、财产查控处置、案款发放等执行高频事项，浙江法院打通省市县三级自然资源、税务、综合执法等1000多家协作单位之间的数据壁垒，并有针对性地搭建“涉众案件管理平台”“司法拍卖辅助事务综合集成”等41个子场景，为群众提供更精准的司法服务。　　“所谓执行‘一件事’改革就是借助数字化力量，根据实践需求打通数据壁垒，让涉及多部门的‘多件事’成为一个平台办理的‘一件事’，让百姓办事只用‘跑一次’。”杭州中院执行局局长毛煜焕说。　　杭州市余杭区人民法院集中发放执行案款。（梁芳 摄）　　通过执行“一件事”改革，“涉众案件管理平台”实现一个月完成12.5万人线上登记，一天内为17万余人发放案款17亿余元；浙江司法拍卖用时同比减少40%，买受人平均办证时间由原来的20天缩短至2天，最短仅需一小时……　　“司法改革创新的目的就是让胜诉权益早兑现、有保障，让公平正义可触可感。”杭州中院执行实施二处副处长方正中说。　　【新闻深一度】作为司法改革和信息化时代的产物，智慧法院建设是司法现代化发展的需要，更是司法为民的生动诠释。　　近年来，人民法院认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想，充分利用信息化手段建成支持全国四级法院“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务”的智慧法院信息系统。各地法院通过不断探索实践，将科技创新成果同司法工作深度融合，充分释放司法“数字红利”，为人民群众提供更加便捷、高效、温暖的司法服务。　　故事二：“失而复得”的堤坝　　【总书记要求】由检察机关提起公益诉讼，有利于优化司法职权配置、完善行政诉讼制度，也有利于推进法治政府建设。　　【改革故事】　　驱车行驶在山东省东营市东营区六户镇武家大沟旁的乡道上，望着不时有飞鸟停落的堤坝，东营区人民检察院检察官盖秀云内心感慨万千。　　这段堤坝对于守护河道行洪安全、保护周边群众的生命财产安全至关重要，但由于有关部门长期疏于管理，堤坝一度损毁严重，部分坝段几近消失。　　在一次下乡调研时，有村干部向盖秀云反映，武家大沟在东营区六户镇大许村部分河段出现堤坝及护堤地遭到非法取土。盖秀云和同事随即到达现场开展核查，眼前的景象让她们惊出一身冷汗。　　“河道北岸堤坝全部被毁，南岸堤坝部分被毁……”回忆起当时的状况，盖秀云依然有些激动，“万一雨季里行洪水量大怎么办？两岸就是村庄和粮田，群众人身安全不容忽视啊！”　　潜在的巨大风险让当地群众的心一直悬着，但是非法取土仍在持续，也不见有人来管。　　“我们分析研判后，认为应该及时通过公益诉讼来维护公共利益。”盖秀云和同事们走进河道周边村庄调查了解情况，在镇政府召开座谈会，协同有关部门共同督促镇村两级加强对堤坝的保护，加强对违法行为的监督和打击，并加强普法教育。　　“同时，我们也找准解决问题的关键节点，向当地相关职能部门发出检察建议，建议其依法全面履行职责，及时恢复堤坝原状。”　　不久后，东营区人民检察院收到了相关职能部门的回复，告知已经完成堤坝修复。　　当盖秀云与同事们到达现场跟进监督时，发现相关职能部门修复的堤坝高度、宽度、边坡比均不符合原设计要求，未达到工程质量要求和防洪排涝规划要求，不足以消除隐患。　　“为了维护国家利益和社会公共利益，针对整改中没有充分完全履职的行为，我院于2018年10月依法提起行政公益诉讼，推动行政机关依法全面履职。”盖秀云说。　　2018年12月21日，东营区人民法院对该案进行了审理，并当庭作出判决，确认职能部门未全面履行河道监管法定职责的行为违法，并要求该部门于判决生效之日起六个月内采取补救措施，全部支持了检察机关的诉讼请求。　　判决生效后，相关职能部门分期对武家大沟堤坝进行了压实及修坡整理，使其满足设计要求，同时，为了确保武家大沟长远的防汛安全，该部门还实施了武家大沟综合治理工程。　　修复后的堤坝，整齐结实，周边群众悬着的心终于放下了。　　“作为公共利益的代表，我们既要依法充分履职，也要提高检察公益诉讼的效果，在办案中实现多赢、共赢。”盖秀云说。　　12月一场暴雪后，东营区检察院检察官再次来到武家大沟堤坝检查河道安全。（刘智峰 摄）　　【新闻深一度】探索建立检察机关提起公益诉讼制度，是党的十八届四中全会作出的一项重大改革部署，也是以法治思维和法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要制度安排。2017年6月，全国人大常委会通过修改民事诉讼法、行政诉讼法的决定，正式建立公益诉讼检察制度，确立了公益司法保护的“中国方案”。　　守护“舌尖上的安全”、捍卫英烈尊严、当好国有财产“看护人”、守住文化根脉、让残疾人“有爱无碍”……如今，公益诉讼检察不断向更宽领域拓展，公益诉讼规范化、法治化、体系化建设程度不断提升，公益保护的“中国方案”愈加丰富完善。　　故事三：屋前院后的法庭　　【总书记要求】司法工作者要密切联系群众，如果不懂群众语言、不了解群众疾苦、不熟知群众诉求，就难以掌握正确的工作方法，难以发挥应有的作用，正所谓张飞卖豆腐——人强货不硬。　　【改革故事】　　挂起国徽、摆好板凳桌椅、拉起写着“环县人民法院巡回法庭”的横幅……　　甘肃省庆阳市环县人民法院木钵人民法庭副庭长杜静遥和同事们经过多次调研后摸清了案情的前因后果，并最终决定把法庭搬进当事人家的庭院中。　　庭审上，既有法官说法，还有乡亲们说情讲理……你一言我一语，最终双方达成和解，矛盾纠纷就地解决。　　“基层案件往往与亲属、近邻息息相关。这类案件如果都靠打官司解决，势必会影响邻里关系和谐，甚至出现冲突、上访、乃至发生刑事案件等更为严重的问题。”杜静遥回忆，过去，因为路途遥远，法律知识不普及，不少群众对诉讼和调解也有着一定的消极和畏难情绪。　　11月9日，甘肃省甘南藏族自治州卓尼县人民法院综合审判庭法官进行现场调解。（受访者供图）　　随着司法改革不断深化，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，从源头上减少诉讼增量，成为近年来司法改革的重要内容之一。　　“从徒步翻山越岭，让乡亲们不出村就地化解矛盾，再到如今网络在线就能进行调解……哪里有群众需要，司法的脚步就走向哪里。”回忆扎根基层这些年，杜静遥感慨良多。　　“真正贴近人民群众，既能提升调解和审判的工作质效，也能让群众明白司法不是‘冷冰冰’的法条，而是切实可感的公平正义。”杜静遥说。　　【新闻深一度】法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我国国情决定了我们不能成为“诉讼大国”。各级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，建成中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系，真正把方便留给群众。　　同时，人民法官全心全意答好公正司法的新时代问卷，通过践行能动司法理念、加强诉源治理，为群众解开法结、心结。用一个个经得起时间检验的司法案件，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（记者邬焕庆、吴帅帅、齐琪、刘硕、杨文、崔翰超）

央视网消息（新闻联播）：在刚刚闭幕的中央农村工作会议上，习近平总书记对做好“三农”工作作出了重要指示，明确了当前和今后一个时期“三农”工作的战略要求和主攻方向。广大干部群众表示，习近平总书记的重要指示是做好新时代新征程“三农”工作的根本遵循和行动指南，要学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。2023年，我国克服较为严重的自然灾害等多重不利影响，粮食产量再创历史新高，农民收入较快增长，农村社会和谐稳定。广大干部群众认为，今年农业农村经济稳中向好，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作相关决策的预见性，为应变局、开新局发挥了“压舱石”作用。习近平总书记强调，要锚定建设农业强国目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。广大干部群众表示，总书记的重要指示阐明了推进乡村全面振兴的战略要求和主攻方向，是做好新时代新征程“三农”工作的根本遵循和行动指南。围绕推进乡村全面振兴，习近平总书记对确保国家粮食安全、强化科技和改革双轮驱动等“三农”重点任务进行了部署。广大干部群众表示，将认真贯彻落实部署，扎实做好明年“三农”工作。

　　12月20日上午，国家主席习近平同尼加拉瓜总统奥尔特加通电话。两国元首宣布中国和尼加拉瓜正式建立战略伙伴关系。　　中国致力于同所有国家本着和平共处五项原则发展友好伙伴关系。中国的好朋友遍天下。今年以来，中国和哪些国家确定了关系新定位？我们来一图读懂——　　监制：冯俊扬　　统筹：齐紫剑 闫珺岩　　文案：杨天沐 徐正源 李溪岩　　编辑：刘学 王昭 何毅 海洋 马骁　　视觉：洋葱画视　　新华社国际部制作

12月19日至20日，中央农村工作会议在京召开。习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，阐明推进乡村全面振兴的战略要求和主攻方向。总书记强调，推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。一起来学习！监制：张军 于锋统筹：伍刚 王薇策划：王迟设计：魏星宇

　　新华社明斯克12月21日电 《习近平谈治国理政》第一卷白俄罗斯文版首发式暨中白治国理政研讨会日前在白俄罗斯首都明斯克举行。中白两国政要、媒体、智库代表等500余人出席活动。　　与会嘉宾认为，《习近平谈治国理政》一书内容丰富、思想深邃，是了解新时代中国共产党治国理政方略、理解中华民族现代文明、读懂中国式现代化的最佳读本。从这部著作中可以感悟，中国式现代化蕴含了人民至上的价值取向、立足实际的发展理念、开放包容的文明意蕴以及合作共赢的天下情怀。　　与会嘉宾表示，在习近平主席领导下，中国发展取得举世瞩目成就，人民生活幸福，国家繁荣昌盛。中国在治国理政方面的成功经验为包括白俄罗斯在内的广大发展中国家提供了有益借鉴，中国的发展将为动荡变革的世界注入更多稳定性和确定性。中国提出的共建“一带一路”倡议是凝聚国际社会共识与合作的伟大事业，参与其中的国家都将从中受益。　　《习近平谈治国理政》第一卷白俄罗斯文版由外文出版社和白俄罗斯文艺出版社共同翻译出版。与会嘉宾表示，这是中白两国在治国理政经验交流方面的重大成果，希望以此次活动为契机，落实中白两国元首达成的重要共识，不断深化交流，为建设两国全天候全面战略伙伴关系作出积极贡献。　　本次活动由中国国务院新闻办公室、中国外文局、中国驻白俄罗斯大使馆共同主办，外文出版社、白俄罗斯文艺出版社承办。　　首发式上，中白嘉宾共同为《习近平谈治国理政》第一卷白俄罗斯文版新书揭幕，中方向白方赠送了新书。首发式后，两国专家学者围绕中白治国理政经验进行了交流研讨。截至目前，《习近平谈治国理政》第一卷已翻译出版40个语种。

　　新华社北京12月20日电题：锚定建设农业强国目标 有力有效推进乡村全面振兴——习近平总书记对“三农”工作的重要指示指明方向、凝聚力量　　新华社记者　　“推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。”12月19日至20日，中央农村工作会议在北京召开。会议传达学习了习近平总书记对做好“三农”工作作出的重要指示。　　大家表示，习近平总书记的重要指示明确了当前和今后一个时期“三农”工作的战略要求和主攻方向，具有十分重要的指导意义。要锚定建设农业强国目标，毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。　　习近平总书记指出，“2023年，我们克服较为严重的自然灾害等多重不利影响，粮食产量再创历史新高”。这让河南省驻马店市西平县杨庄乡仪封北街村种粮大户赵严杰感同身受。　　今年，赵严杰家1000多亩小麦在收获时节遭遇“烂场雨”，玉米生长期又遇病害。当地农业农村部门及时部署，在“烂场雨”发生时协调收割机、麦收后指导实施单产提升行动、针对病虫害进行统防统治，最终实现了粮食总体增产。　　“今年的丰收来之不易。总书记这么重视农业生产，我更有信心踏踏实实把地种好。”赵严杰说。　　保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。在我国粮食主产区黑龙江，桦川县横头山镇一处高标准农田建设现场，挖土机等大型机械来回穿梭，工人们正在开展侵蚀沟治理，忙得热火朝天。　　“习近平总书记强调‘要守住耕地这个命根子’‘加大高标准农田建设投入和管护力度’，我们感到重任在肩。”黑龙江省农业农村厅副厅长庞海涛说，加强高标准农田建设是提升耕地质量的重要抓手，今年黑龙江新建和改造提升高标准农田840万亩。下一步，全省将全面推进落实千万吨粮食增产计划，坚持良田、良种、良技、良机等协同发力，挖掘粮食单产潜力，加强防灾减灾能力建设，打造更加稳固可靠的“大粮仓”。　　这几天，中国农业科学院作物科学研究所研究员郑晓明正带领团队，在海南崖州坡田洋水稻试验田里进行水稻插秧工作，努力筛选和发掘具有高产、优质、抗病等性状的可利用优异种质资源。　　作为一名农业科技工作者，郑晓明对习近平总书记关于“要强化科技和改革双轮驱动，加大核心技术攻关力度”的要求有了更深入的理解。“种子是农业的‘芯片’。近年来不仅口粮作物育种有了新进展，水果、蔬菜、禽类等也都加速育种突破，为更好践行大农业观、大食物观，推动农业农村现代化发展奠定基础。”郑晓明说，一定认真落实总书记要求，加强良种技术攻关，靠中国种子来保障中国粮食安全。　　全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。　　“习近平总书记强调，要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。”宁夏吴忠市红寺堡区红寺堡镇弘德村党支部书记任军说，脱贫攻坚之初，村里没有像样产业，随着这些年因地制宜发展肉牛养殖、特色种植等产业，落地养殖园区、主干道路和人居环境提升等多个项目，村里吃上了“旅游饭”，人均年收入达到14000多元。“我们要继续开动脑筋谋发展，巩固拓展好脱贫攻坚成果，为全面推进乡村振兴打下基础，不负总书记的期望。”任军说。　　产业振兴是乡村振兴的重中之重。习近平总书记指出，要提升乡村产业发展水平。对此，李孟璇深受鼓舞。2018年研究生毕业后，李孟璇放弃留在一线城市的机会，回到家乡云南省南涧彝族自治县投身茶叶事业。　　通过低产茶园改造、古茶树保护、有机茶种植、拓展直播销售渠道，万亩低产茶园变成群众增收的“黄金地”。“我们要沿着总书记指引的道路坚定不移走下去，继续提高茶叶生产标准化水平，并在延伸产业链、提高附加值上做文章，不断挖掘茶产业发展潜力，带领更多乡亲增收。”李孟璇说。　　乡村振兴的主体是农民。吉林省长岭县流水镇流水村党支部书记于长建对习近平总书记重要指示中“强化农民增收举措”等内容深有感触。　　从去年开始，村里成立党支部领办土地股份合作社，集约全村500多公顷土地进行规模化经营，应用水肥一体化技术实现节水灌溉，粮食增产增收效果明显。于长建说：“我们将不负总书记嘱托，千方百计拓宽农民增收致富渠道。明年村里还要继续扩大经营规模、推广科技种田，让村民更多享受推进乡村振兴的红利。”　　“集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事”“有力有效推进乡村全面振兴”，习近平总书记的重要指示让国网山东平度市供电公司总经理庄立生更加明确了工作方向。他表示，将按照总书记重要指示要求，聚焦“三农”用电需求，依托“村网共建”电力服务优势，持续推进农村电网巩固提升工程和县乡村充电基础设施建设，有力支撑农业农村现代化建设。　　在湖南省岳阳市汨罗市汨罗镇瞭家山社区，道路平坦通畅，民居错落有致，流水潺潺。“习近平总书记强调提升乡村建设水平、乡村治理水平，为我们的工作提供了重要遵循。”汨罗市委书记朱平波说，近年来瞭家山社区不仅整治提升了人居环境，还通过以党建带群建，让群众成为治理主力，探索乡村治理能力提升的“新路子”，成为远近闻名的和谐美丽乡村。　　朱平波表示，下一步汨罗市将继续深入学习运用“千万工程”经验，推动示范引领转为整体提质，从“一村和美”变成“全域和美”，建成更多环境宜居、生活幸福、治理有效的和美村庄。

基层治理是国家治理的基石。习近平总书记指出“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松”，强调“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大部署，不断健全党组织领导的自治、法治、德治、智治融合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。通过深化关键环节改革，各地基层治理方式从单一化管理向多元共治转变，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。【改革部署】2018年11月召开的中央全面深化改革委员会第五次会议指出，“推动社会治理重心向基层下移、把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，是党的十九大提出的重要任务”“聚焦办好群众家门口事，打通抓落实‘最后一公里’，形成行之有效的做法”“各地区要高度重视基层党组织建设，走好新时代群众路线，树立到基层一线解决问题的导向，解决好群众身边的问题”。【善治故事】冷晓燕初到山东烟台芝罘区大海阳社区担任党委书记就犯了愁：“没有花，没有树，没有草，没有鸟。道路坑洼不平，墙上布满小广告。”虽然位于中心城区，地理位置不错，但社区0.6平方公里范围内住着2000多户居民，老社区弊病明显。除了环境差，打架的，骂街的，邻里之间闹矛盾的，在社区也很常见。“根本原因还是当时党员们工作能力弱，仅仅满足于处理事务性工作，心思没有完全放在帮老百姓办事上。”冷晓燕说。为了解决党组织软弱涣散问题，将党组织打造成坚强战斗堡垒，冷晓燕为党员定下原则：在工作上展现热情，遇事坚决不退，处处带头担当；在生活中展示温情，关心群众生活状况。党员带头，大家工作有了热情，纷纷为社区管理出谋划策。大家建议，必须改革基层党组织工作方式方法，让党组织和党员的作用延伸到更深更广的范围。大海阳社区党委推行“零距离全面家访、全天候动态接访、带问题重点回访”行动，冷晓燕带领党员干部“动起来”，设立30多个民情意见箱，同时串百家门，知百家情，解百家难。“三访”工作法架起党群“连心桥”，推动党群“零距离”。截至目前，大海阳社区党委写下“三访”民情记录30多本，摞起来1米多高，为群众解决问题3万余件。“党员不管我们，天天坐屋里玩电脑”的抱怨没有了，群众对社区工作的满意度高了，社区面貌也焕然一新。在持续倾听民意、改进工作的过程中，社区党委多项创新举措，进一步提升了党组织凝聚力，也使党群关系更加密切：成立由社区党委领办、志愿者参与的“壹家生活社区厨坊”，34名志愿者为社区100多名70周岁以上老人提供成本价午餐，解决了老人吃饭难问题；成立由社区党委领办、群众自愿入股、解决群众难题、群众共享福利的“壹家小饭堂”，为社区孩子提供成本价的接送、午餐、看护午睡，以及放学后的教育辅导等服务，解决了孩子看护难题；成立由社区党委领办、群众资源入驻的“壹家物业”，2000多棵月季、180多棵樱花让社区环境美如画，解决了社区环境维护难题。如今的大海阳，正如“社区之歌”唱的：“梧桐槐树一行行，行行映楼房，这里是我们的家园，幸福大海阳。家家户户爱生活，共度好时光……”【记者观察】“火车跑得快，全靠车头带。”党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大以来，通过推动“一肩挑”，党全面领导基层治理制度不断健全；建好“桥头堡”，党的组织覆盖和工作覆盖持续扩大；画出“同心圆”，以党建带群建推动社会力量广泛参与基层治理；党的组织体系“神经末梢”更加活跃，基层党组织的政治优势、组织优势不断转化为治理效能。【改革部署】2021年2月，中央全面深化改革委员会第十八次会议审议通过了《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见》，明确提出“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”“加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控”。【善治故事】不久前，辽宁省大连市甘井子区中华路街道某社区，居民堵在物业门口，吵吵着要把园区归置归置：“那院里的草有半人高，消防通道根本看不见，没有一条道是平的。”很快，中华路街道政法委员王晶来了，还叫来了公安、消防、城管等相关人员，挨个问题解决：草剃寸头，方砖重铺，违建拆除，路灯全亮，杂物清理干净，消防通道让出来……社区虽小，连着千家万户。中华路街道面积10.9平方公里，分布着34个社区、20万人口，是甘井子区的商业中心，楼多人多商户多，治理难度大。怎么管好，社区有一套办法——把群众最难的事，变成最方便的事，让社区“供给端”和百姓“需求端”精准匹配。“甘心为民，调纷止争”，2021年初，甘井子区创建了“甘心调”矛盾风险调处运转体系。这个体系把网格员、专职人民调解员、社区民警、检察官、法官、心理咨询师等资源汇集在一起，线上线下并行，实现网格事项发现处置全过程闭环管理。“如何对待安全隐患点，不管不问坐等隐患升级、矛盾爆发，待其触碰法律底线形成案件后依法处理？”王晶说，这么做从程序上看似更简单，但如果能主动工作，及时排查化解，就能将百姓受到的伤害降到最低。“诉前调解”，是甘井子区基层社会治理的一项创新工作。街道专职人民调解员冲在最前沿，进百家门，知百家情，化百家怨，处百家事。街道还不断规范调解程序、文书，派专职人民调解员轮流到法院学习，协调甘井子区法院为中华路街道选派员额法官，以“法官工作站”的形式分组包片。更多当事人通过非诉讼方式化解纠纷，切实加强了法院与基层的联系，也为国家节省了司法资源。两年来，“甘心调”体系调处各类纠纷案件3779件，调处成功率99.29%，其中，2年以上历史积累矛盾纠纷442件。【记者观察】利民之事，丝发必兴。人们的衣食住行、生老病死、安居乐业等需求，以及各种矛盾的预防化解，都离不开基层作用的充分发挥。通过不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。只有基层治理有力有序有效，用基层这根“针”穿起来自上面的千万条“线”，才能绣出“中国之治”的锦绣画卷。【改革部署】基层社会治理，离不开基层民主的发展完善。2014年，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表重要讲话，鲜明提出评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的“八个能否”标准，其中包括“人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活”。【善治故事】“大伙儿有没有感受到，有些地方还是有出租车绕路、不打表、拒载等现象，扰乱市场……”“我赞同！前几天我遇到的出租车就以交班为由没让我上车”……前段时间，基层立法联系点——吉林长春普阳街道组织《长春市城市客运出租汽车管理条例》征求意见会，参会的专家团和代表各抒己见，讨论场面十分热烈，原本计划两个小时的会议，延长了半个小时。专家团成员、吉林坤山律师事务所所长张义英认真听取每一段发言，时而记笔记，时而作为法律专业人员给予建议。2014年10月，党的十八届四中全会决定提出，建立基层立法联系点制度。随后，基层立法联系点在全国各地逐渐设立。回忆去年基层立法联系点刚成立的情景，普阳街道基层立法联系点的负责人李绍发印象深刻：“我们邀请了35名具有一定法律基础知识、法治工作经验和热心立法事业的人作为专家团成员，参与立法征询任务。这里面既有退休人员、党员代表、人大代表，也有行业代表、居民代表。”起初一些居民代表被邀请后还心有疑虑，提出“普通老百姓咋可能参与国家立法工作，是不是就走走过场”。但随着一次次立法征询会议召开，大家的疑惑逐渐打消了。张义英就是其中一员。加入普阳街道基层立法联系点专家团后，他多了新的身份——立法的“见证者”与“参与者”。“参与法律法规草案意见征集工作，是一个神圣的过程。基层声音直达立法机关，让立法能更充分地表达人民的意愿，人民也更加理解法律、尊重法律。”他说。在有关优化营商环境条例草案的讨论会上，大家对“全国多地出现的小饭店因卖凉菜被罚款”等热门话题展开讨论。有人说“执法应根据实际情况更有温度”，有人认为“应当改变监管手段，助力小店经济”……张义英根据讨论意见，郑重写下“需考虑更加人性化执法”等四条建议，呈递给基层立法联系点。“真没想到我们的讨论，能够为国家立法贡献一份力量，我要更认真积极对待每次立法征询任务。”普阳街道基层立法联系点专家团成员、党员代表刘德琨说。“每一次针对法律法规草案的讨论，大家都充分准备、认真发言，我们将原汁原味又接地气的建议向上呈报。”李绍发说，立法联系点设立近一年来，累计征集建议60多条，提出立法建议项目7个，其中关于电动车充电安全、餐饮外卖管理的建议项目已被采纳，列入长春市人大常委会2024年立法计划中。【记者观察】改革和法治犹如鸟之双翼、车之两轮，始终相伴而行。基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，人民诉求被“原汁原味”反馈给国家立法机关作研究吸纳的参考，有益建议在法律中得到体现。新时代新征程上，要继续发挥好基层立法联系点作用，将人民群众所思所想所盼体现在法律的制度设计中，既充分激发群众广泛参与治理的澎湃活力，又积极践行全过程人民民主有力提升国家治理效能。领衔记者：王念文字记者：张武岳、任沁沁、潘德鑫、孟含琪海报制作：江昆出品：霍小光监制：张晓松策划：王曙晖、王薇、任沁沁编辑：王薇、姚子云、胡了然新华社国内部出品

【编者按】在推动改革开放工作中，习近平提出了诸多具有重大理论和实践意义的工作方法，并用平实生动的语言阐释表达。央视网《天天学习》推出“习近平改革方法论”系列策划，讲述习近平推进改革开放、破解发展难题的故事，阐释这些改革方法论中蕴含的理论价值与实践意义。天天学习“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”2013年，习近平总书记在武汉召开部分省市负责人座谈会时指出，研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。《干在实处 走在前列》一书记录了习近平对调查研究的深刻思考：“人的正确思想不是从天上掉下来的，不是头脑里固有的，而是从实践中来的。”这实践，指的就是调查研究。1983年夏收后的一天，时任河北正定县委书记的习近平拉上县政府办公室的工作人员说：“走，我们去找人聊聊。”两个人骑着自行车来到县城附近的三角村村外，十来个村民正在田间锄草、间苗。看到地头还放着几把农具，习近平撸起袖子，拿起锄头跟着大家熟练地干起来。趁着歇晌的时候，习近平跟大家你一言我一语地唠家常、聊生产。谈到正定县未来发展，村民畅所欲言：“三角村离县城很近，种点儿经济作物供给县城，不是更好吗？”习近平仔细听完村民意见后说：“回去就认真研究。”1983年，时任河北正定县委书记的习近平，临时在大街上摆桌子听取老百姓意见。这次深入群众走访调研，为河北正定县后来试行多种经营改革打下了民意基础，也为正定县更好更有针对性地开展工作强化了调研思路。不久，多种经营就有计划地在正定铺展开来。在正定，那辆挂着红底白字铭牌“北京0518308”的旧凤凰“二八”自行车，见证了习近平走遍乡间田野、穿梭于滹沱河南北两岸的调研足迹，也见证了他响应时代号召、投身改革开放一线的坚定决心。调查研究是马克思主义世界观和方法论的集中体现，也是中国共产党的传家宝。习近平辩证指出：调查研究是一个推动工作的过程，是一个联系群众、为民办事的过程，也是一个自我学习提高的过程。他在《之江新语》一书中提出做好调查研究工作的“五字诀”，即“深、实、细、准、效”。2003年6月12日，习近平在浙江金华磐安县新渥镇“365办事窗口”调研。调查研究是习近平最常用的工作方法之一。多年后，他在正定县城街头发放民意调查表的那张老照片，以及写给正定县四大领导班子的信，伴随着关键词“调查研究”被媒体反复提及；“四下基层”工作制度在八闽大地丰富深化，走向全国，成为党员干部践行群众路线的自觉行动；“两山”理论在实事求是、踏实调研的基础上不断走深走实，成为推动浙江改革发展、引领美丽中国建设的“富矿”……党的十八大以来，习近平总书记冒风雪、踏泥泞，走遍全国14个集中连片特困地区，摸实情、听实话，通过扎实的调研，提出精准扶贫战略。这一战略成为我国全面打赢脱贫攻坚战的制胜法宝。2012年12月30日，习近平总书记在河北省阜平县龙泉关镇骆驼湾村看望唐荣斌老人一家。怎样才算好的调查研究？习近平曾强调，“关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好”。“调”以务实、“研”以致用。如今，坚持以问题为导向的调查研究，早已贯穿于国家治理、改革决策之中，其瞄准的正是人民所需、群众所盼。2020年9月17日，习近平总书记在湖南长沙主持召开基层代表座谈会，包括村支书、乡村教师、扶贫干部、农民工、种粮大户、货车司机、快递小哥、餐馆店主、法律工作者等在内的30名基层代表被请进了会场。总书记说：“大家都处在改革发展和生产一线，参与经济社会生活最直接，同群众联系最经常，对党的路线方针政策落地见效感知最真切，提出的意见和建议能够更加贴近基层实际、反映群众心声。”在这两个多小时的基层代表座谈会上，习近平总书记同每一位发言代表都进行了交流。而像这样的座谈会，从2020年7月到9月，习近平总书记主持召开了7场，为的就是起草好“十四五”规划建议。2023年10月10日，习近平总书记在江西长江国家文化公园九江城区段冒雨考察。“知中国，服务中国。”1928年，南开大学校长张伯苓在主持制定《南开大学发展方案》中写下这句话。2019年，习近平总书记到天津考察。在南开大学校史馆，他轻声念诵并仔细揣摩：“说得好！”“用脚步丈量祖国大地，用眼睛发现中国精神，用耳朵倾听人民呼声，用内心感应时代脉搏。”站在新的历史起点，只要我们脚踏实地，用好调查研究这个传家宝，就一定能在全面深化改革开放的道路上不断攻坚克难，从一个成功走向另一个更大的成功。总监制丨骆红秉 魏驱虎监 制丨王敬东主 编丨李璇策 划丨孟利铮 孙晓媛编 辑丨孙晓媛视 觉丨黄元 郝凤林校 对丨刘禛 孙洁 娄郝 范立君 梁雅琴 宋春燕出 品丨中央广播电视总台央视网

良法善治安天下——习近平总书记指引网络法治建设述评法治兴则民族兴，法治强则国家强。1994年4月20日，一个载入互联网发展史册的日子。这一天，中国实现与国际互联网的全功能连接，信息时代的大门悄然开启。同年，我国第一部涉互联网的行政法规《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》发布，中国网络法治建设历程正式起步。互联网是人类文明发展的重要成果，但在促进经济社会发展的同时，也带来了一系列新问题新挑战。发展好、治理好互联网，让互联网更好造福人类，是世界各国共同的追求。实践证明，法治是互联网治理的基本方式，运用法治观念、法治思维和法治手段推动互联网发展治理，已经成为全球普遍共识。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央牢牢把握全球信息化发展大势，立足中国互联网发展实践，将依法治网作为全面依法治国和网络强国建设重要内容，提出一系列原创性新理念新思想新战略，对推进依法管网治网作出一系列重要部署、提出一系列重大举措。在习近平法治思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想科学指引下，我国依法治网深入推进，加快构建完备的网络法律规范体系、高效的网络法治实施体系、严密的网络法治监督体系、有力的网络法治保障体系，网络法治建设取得历史性成就，走出了一条既符合国际通行做法，又有中国特色的依法治网之路，有力提升了我国互联网治理能力，也为全球互联网发展治理贡献了中国智慧和中国方案。2020年11月16日至17日，中央全面依法治国工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。图/新华社记者 庞兴雷 摄奉法者强则国强，全面擘画新时代网络法治建设壮阔图景新一代信息技术日新月异，信息化大潮风起云涌，互联网的飞速发展引领了社会生产新变革、创造了人类生活新空间、拓展了国家治理新领域。伴随着社会数字化程度不断加深，互联网在全面融入人民群众生产生活的同时，也带来一系列新问题新挑战。比如，网络空间乱象时有发生，网络信息鱼龙混杂，网络违法犯罪屡禁不止，网络安全防护形势严峻复杂，数据安全工作日益紧迫，侵害个人信息现象十分突出。作为全球最大的发展中国家和网民数量最多的国家，如何统筹好发展和安全，始终确保互联网在法治轨道上健康运行，成为一项重大而紧迫的课题。“做这项工作不容易，但再难也要做。”肩负历史重任，立于时代潮头，习近平总书记对依法加强互联网治理进行着深邃思考。总书记多次强调，“网络空间不是‘法外之地’”“让互联网在法治轨道上健康运行”。有一定之略，然后有一定之功。加强依法治网是全面依法治国、建设网络强国的重要时代课题。2014年10月，党的第十八届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局以及重点任务。《决定》还明确提出，要“加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为”，为新时代网络法治建设指明了前进方向。党的十八大以来，习近平总书记高度重视网络空间法治建设，鲜明指出“这块‘新疆域’不是‘法外之地’，同样要讲法治，同样要维护国家主权、安全、发展利益”“网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主体是现实的，大家都应该遵守法律，明确各方权利义务”。“我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。”“要推动依法管网、依法办网、依法上网，确保互联网在法治轨道上健康运行。”“要全面推进法治建设，提高社会治理智能化、科学化、精准化水平。”“要坚持系统性谋划、综合性治理、体系化推进，逐步建立起涵盖领导管理、正能量传播、内容管控、社会协同、网络法治、技术治网等各方面的网络综合治理体系，全方位提升网络综合治理能力。”“要加强国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险等重要领域立法，加快数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等领域立法步伐，努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。”……谋篇布局，立柱架梁。围绕依法治网这一重大时代课题，习近平总书记提出一系列原创性新理念新思想新战略，思想深邃、内涵丰富，深刻揭示了依法治网在协调网络关系、防范网络风险、保障网络安全、促进网络发展、构建网络秩序等方面的重要作用，系统回答了网络法治建设的一系列重大理论和实践问题，为做好新时代网络法治工作提供了根本遵循和行动指南。在总书记重要论述的指引下，我国互联网管理体制进一步理顺，网络法治建设的顶层设计不断完善。2020年11月，党的历史上首次召开中央全面依法治国工作会议。这次会议主题重大、意义重大，最重要的是明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。会议从全局和战略高度对全面依法治国工作作出一系列重大战略部署，特别强调，要积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度，以良法善治保障新业态新模式健康发展。总书记的重要论述审时度势、高瞻远瞩，为我国加快网络法治建设指明前进方向。2020年12月，中共中央印发《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》，对依法治理网络空间作出系统部署。2021年初，《法治中国建设规划（2020－2025年）》公布实施，这是新中国成立以来第一个关于法治中国建设的专门规划，是新时代推进全面依法治国的纲领性文件。2023年3月，《新时代的中国网络法治建设》白皮书发布，系统梳理中国全功能接入国际互联网以来，特别是党的十八大以来的网络法治建设成就，为进一步做好网络法治工作指明了方向。关山飞渡，大道笃行。推进全面依法治国，是国家治理的一场深刻变革。党的十八大以来，我国坚持促进发展和依法管理相统一、安全可控和开放创新并重，加强依法管网、依法办网、依法上网，推动社会治理从现实社会向网络空间延伸，建立健全网络综合治理体系，全面推进网络空间法治化，有力营造清朗网络空间，为网络强国建设提供了坚实的制度保障。治国安邦倚重器，充分运用法治力量构建清朗的网络空间法律是治国之重器、治网之利器。习近平总书记指出，“数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等新技术新应用快速发展，催生一系列新业态新模式，但相关法律制度还存在时间差、空白区。网络犯罪已成为危害我国国家政治安全、网络安全、社会安全、经济安全等的重要风险之一”。网络治理是信息时代国家治理的新内容、新领域，既与现实社会治理深度融合、高度关联，又有其自身特点和规律。面对网络空间发展新情况，我国积极探索构建与互联网发展相适应的法治体系，网络立法、网络执法、网络司法、网络普法一体推进，新时代网络法治建设不断跃上新台阶、开拓新局面、实现新突破。——科学立法，夯实网络空间法制基础立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。网络立法是夯基垒台、固本强基的工作，是依法治网的基础和前提。习近平总书记指出，“要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益”“要加快网络立法进程，完善依法监管措施，化解网络风险”“继续加快制定完善互联网领域法律法规”。这些重要论述，明确了网络立法工作的任务举措和工作要求，为做好网络立法工作提供了基本遵循。法随时变，国家经济社会与新技术新应用发展到哪里，法治建设就覆盖到哪里；人民群众的期盼和需求在哪里，法治建设就跟进到哪里。“法治是最好的营商环境”——中央全面依法治国委员会第二次会议上，习近平总书记深刻阐述这一重要论断。《中华人民共和国电子商务法》实施，全面规范电子商务经营行为；修订《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国反垄断法》，完善平台经济反垄断制度；《优化营商环境条例》施行，要求提升监管的精准化、智能化水平，优化营商环境制度建设进入新阶段······我国依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，让市场主体对制度保持预期、对市场保持底气、对事业充满信心。从出台《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》等法律，到制定《云计算服务安全评估办法》《关键信息基础设施安全保护条例》《网络安全审查办法》《生成式人工智能服务管理暂行办法》······增强网络安全防御能力，有效应对网络安全风险，网络安全法规体系 “四梁八柱”基本构建形成。从制定《中华人民共和国个人信息保护法》到《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，聚焦老百姓的“急难愁盼”，一系列关系群众切身利益的重点领域立法力度不断加大，为人民安居乐业保驾护航。《中华人民共和国未成年人保护法》《儿童个人信息网络保护规定》《未成年人网络保护条例》······未成年人网络保护法治体系不断完善，有力护航未成年人健康快乐成长。《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》《区块链信息服务管理规定》《在线旅游经营服务管理暂行规定》《互联网信息服务算法推荐管理规定》······聚焦新业态新模式特定领域、特殊问题，坚持“大块头”立法和“小快灵”立法相结合，“互联网+”各领域治理的法律依据不断丰富，有效防范和化解风险。一部部法律法规，展示出我国网络法治建设的卓著成效：从1994年至今，我国制定出台网络领域立法140余部，基本形成了以宪法为根本，以法律、行政法规、部门规章和地方性法规、地方政府规章为依托，以传统立法为基础，以网络内容建设与管理、网络安全和信息化等网络专门立法为主干的网络法律体系，为网络强国建设提供了坚实的制度保障。——严格执法，保障网络空间规范有序天下之事，不难于立法，而难于法之必行。习近平总书记主持召开十八届中央政治局第四次集体学习时，引用“徙木立信”的典故，深刻指出“法律的生命力在于实施”。深入实施网络法律法规，必须加大网络执法力度。党的十八大以来，我国坚持强化互联网信息内容、网络安全、数据安全、个人信息保护等领域执法，加强网络侵权、网络暴力、盗版假冒、虚假营销等违法行为治理，坚决遏制各类新型网络犯罪，依法打击对关键信息基础设施实施攻击、窃密、破坏等活动，加强网络黑灰产业链整治，让监管“长牙齿”，切实保护人民群众合法权益、维护社会公共利益，推动形成健康规范的网络空间秩序，营造天朗气清的网络生态。有力捍卫个人信息安全。2019年以来，中央网信办等四部门联合开展App违法违规收集使用个人信息专项治理，对存在严重违法违规问题的App采取公开通报、责令整改、下架等处罚措施，有力震慑了违法违规行为。针对非法利用摄像头偷窥个人隐私画面、交易隐私视频、传授偷窥偷拍技术等侵害公民个人隐私的行为，2021年5月起，中央网信办会同有关部门开展摄像头偷窥等黑产集中治理工作，督促各类平台共处置相关违规有害信息3万余条，处置涉违法交易等活动账号5600余个，下架违规产品3000余件。深入开展网络生态治理。深入开展“清朗”系列专项行动，全面整治“饭圈”乱象、网络沉迷、血腥暴力、网络水军、流量造假、网络“黑公关”等突出问题。2019年以来，通过近30项专项治理，清理违法和不良信息204.93亿条、账号13.89亿个，下架违法违规应用程序6.7万余款，关闭违法网站4.2万余家。公安机关相关部门依托“净网”系列专项行动，持续对“网络水军”相关违法犯罪依法开展侦查打击，取得初步成效。有力保护网络知识产权。加强网络知识产权保护是支持网络科技创新的关键。新技术新应用不断涌现，使网络知识产权侵权的手段更加隐蔽，执法面临溯源难、取证难、执行难等问题。2022年，通过“剑网2022”专项行动，各地查办侵犯网络著作权案件1180件，删除侵权盗版链接84万条，关闭侵权盗版网站（App）1692个，处置侵权账号1.54万个，为支持网络科技创新提供有益环境······法治和德治两手抓，两手都要硬。2016年12月9日，十八届中央政治局就我国历史上的法治和德治进行第三十七次集体学习。习近平总书记强调，“在新的历史条件下，我们要把依法治国基本方略、依法执政基本方式落实好，把法治中国建设好，必须坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰，推进国家治理体系和治理能力现代化”。从制定实施《中华人民共和国英雄烈士保护法》维护英烈尊严与形象，到制定出台《中华人民共和国爱国主义教育法》加强爱国主义教育，再到依法整治网上历史虚无主义等行为；从广泛开展劳动模范、时代楷模、道德模范等典型事迹网上宣传，到加快推进“互联网+公益”的新模式······近年来，法治和德治并重，一个个鲜活的案例，传导正确价值取向，推动形成了崇德向善、见贤思齐的网络文明环境。——公正司法，有力捍卫网络空间公平正义司法是维护公平正义的最后一道防线。随着互联网新技术新应用新业态的快速发展，网络空间承载的法律关系更为丰富多元，对网络空间司法保障提出新的更高要求。我国坚持司法公正、司法为民，积极回应网络时代司法需求，运用网络信息技术赋能传统司法，完善网络司法规则，革新网络司法模式，依法解决新型网络纠纷，让人民群众享受更加公平公正、公开透明、高效便捷、普惠均等的网络司法服务。创新，已经成为近年来我国司法改革中一个亮眼的关键词。2017年8月18日，杭州互联网法院正式成立。一年后，北京互联网法院、广州互联网法院先后成立。截至2022年底，三家互联网法院共受理互联网案件42.9万件，审结41.5万件，在线立案申请率为98.5%。作为中国推动司法模式创新的成功尝试，互联网法院集中审理辖区内的涉网民事、行政案件，探索试行“网上案件网上审理”，开启了中国互联网案件集中管辖、专业审判的新篇章。公开文书总量1.4亿份，访问总量突破千亿次······2013年7月1日，中国裁判文书网开通，作为全球最大的裁判文书公开网站，中国裁判文书网实时更新，让司法办案工作在聚光灯下开展，助力新时代法律监督提质增效。2022年，我国平均每个工作日有5.4万件纠纷在线调解，每分钟就有75件成功化解在诉前；律师通过律师服务平台在线申请立案383.5万件次、阅卷65.6万件，在线办理各类事项79.5万件；一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系全面建设，智慧诉讼服务平台广泛应用······一连串的数字，是我国司法改革与信息化建设统筹推进的最佳诠释。网络司法的新模式标志着中国特色社会主义司法制度在网络领域进一步发展完善，逐渐成为中国司法的一张亮丽名片。随着互联网技术的快速发展，传统犯罪加速向以互联网为媒介的非接触式犯罪转变，电信网络诈骗、网络赌博、网络淫秽色情等涉网违法犯罪多发。连续多年开展“净网行动”，严厉打击群众反映强烈的黑客攻击破坏、侵犯公民个人信息等违法犯罪活动；持续推进“云剑”“断卡”“断流”“拔钉”等专项行动，打击套路贷、校园贷等电信网络诈骗犯罪；完善国家反诈大数据平台和反诈移动互联网应用程序，建设国家涉诈黑样本库，完善快速止付冻结机制、涉诈资金返还机制······近年来，我国网络犯罪治理工作取得明显成效，人民群众安全感有效提升，有力维护社会和谐稳定。——全民普法，全社会网络法治意识和素养显著提升法治的真谛，在于全体人民的真诚信仰和忠实践行。习近平总书记强调：“要充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求。”2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，强调“注重依托政府网站、专业普法网站和微博、微信、微视频、客户端等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络”。2020年5月28日，十三届全国人大三次会议审议通过《中华人民共和国民法典》。这是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果，标志着中国的民事权利保障开启崭新时代。仅仅一天后，十九届中央政治局就围绕“切实实施民法典”举行第二十次集体学习。习近平总书记强调，“民法典要实施好，就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里”。2020年至今，我国连续三年举办民法典宣传月；多地网信办开展民法典知识竞答活动；各大网站运用短视频、动漫等创新形式，增强普法宣讲的趣味性······依托互联网开展多种形式普法宣传，让民法典真正走到群众身边、走进群众心里。在14亿多人口的大国持续开展全民普法，把法律交给人民，这是人类法治史上的一大创举。随着“八五”普法的正式开启，我国着力提高普法针对性和实效性，进一步营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。2023年4月25日，广西桂林，“网络法治宣传一条街”在榕湖景区古南门“开街”，身穿民族服装的工作人员演唱山歌向青少年普及网络法治知识。自2014年以来，中央网信办等部门连续十年在全国范围内举办国家网络安全宣传周活动，以通俗易懂、百姓喜闻乐见的方式，宣传网络安全理念、普及网络安全知识、推广网络安全技能，有力推动全社会网络安全意识和防护技能的提升。2022年，由国家网信办网络法治局指导，中国互联网发展基金会主办、法治网承办的“2022全国互联网法律法规知识云大赛”吸引超220万人报名参赛，近2000万人次参与答题，竞赛系统页面访问量逾1.64亿。截至2023年，全国建立以普法为主要任务的微博、微信公众号、客户端、视频号等已超过3万个。2023年2月，为深入学习宣传习近平法治思想，突出宣传互联网法律法规，中央网信办策划推出“全国网络普法行”系列活动，先后走进浙江、广西、江西、黑龙江、四川等地开展系列普法宣传，发稿2000余篇次，网络访问量突破41亿次。……“互联网+法治宣传教育”逐渐成为普法的新渠道、新手段。登录智慧普法平台，各种普法知识跃然眼前；从设立国家宪法日到多形式开展宪法宣传周，从机关、乡村、社区、学校到网站、微博、微信、客户端，一个人人参与法治建设、全社会大普法的格局正在加速形成。秉纲而目自张，为网络强国建设提供坚实法治保障“中国走向世界，以负责任大国参与国际事务，必须善于运用法治。”习近平总书记的重要讲话铿锵有力。当前，世界进入新的动荡变革期，互联网领域规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显，网络空间治理呼唤更加公平、合理、有效的解决方案，全球性威胁和挑战需要强有力的全球性应对。习近平总书记强调：“如何治理互联网、用好互联网是各国都关注、研究、投入的大问题。没有人能置身事外。”一条经济带，熔铸古今；一条丝绸路，纵横万里。2013年秋，习近平总书记西行哈萨克斯坦、南下印度尼西亚，先后提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”重大倡议。2018年1月23日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组会议，审议通过了《关于建立“一带一路”国际商事争端解决机制和机构的意见》。《意见》强调要加强对涉“一带一路”建设案件的信息化管理和大数据分析，为法官提供智能服务，确保法律适用正确、裁判尺度统一。截至2022年底，中国已与17个国家签署“数字丝绸之路”合作谅解备忘录；成功设立国际商事法庭；最高人民法院域外法查明平台上线启动······一系列有力有效举措，为推进“一带一路”建设、实行高水平贸易和投资自由化便利化政策、推动建设开放型世界经济提供更加有力的保障。心合意同，谋无不成。从倡导全球发展倡议、全球安全倡议，到发布《全球人工智能治理倡议》等，中国始终坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，支持各国平等参与网络国际治理，制定各方普遍接受的网络空间国际规则。从举办世界互联网大会，发布《携手构建网络空间命运共同体》概念文件，进一步强调“尊重网络主权”，到建立中俄信息安全磋商机制、中欧网络工作组机制等对话机制，再到共同打击网络恐怖主义、电信网络诈骗······中国推动网络空间法治国际交流合作不断走向深入。法安天下，德润人心。全面依法治国关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。当前，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重，对外开放深入推进，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。2022年10月，党的二十大报告首次将法治中国建设单独作为一个部分进行专章论述、专门部署，指出“加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治，以良法促进发展、保障善治”。2023年，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》指出，完善法律法规体系，加强立法统筹协调，研究制定数字领域立法规划，及时按程序调整不适应数字化发展的法律制度。推进依法治网是全面依法治国的必然要求，网络法治工作是网络强国建设的重要保障。党的十八大以来，我国一体推进网络立法、网络执法、网络司法、网络普法、网络法治教育，国家、政府、企业、社会组织、网民等多主体参与，有力提升我国互联网治理能力，凝聚起全社会建设网络强国、数字中国的强大实践力量，亿万人民群众在网络空间拥有更多获得感、幸福感、安全感。在网络法治护航下，中国数字社会铺展出更加和谐美好的新图景。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要始终坚持全面依法治国、依法治网的理念，推动互联网依法有序健康运行，以法治力量护航网信事业高质量发展，为网络强国建设提供坚实的法治保障。面向未来，中国将同国际社会一道践行共商共建共享的全球治理观，共同推动全球互联网治理法治化进程，让数字文明发展成果更好造福各国人民，携手构建网络空间命运共同体，共同创造人类美好未来。 《中国网信》杂志由中央网络安全和信息化委员会办公室（国家互联网信息办公室）主管、中国网络空间研究院主办，于2022年创刊，致力于成为学习宣传贯彻党的创新理论的思想阵地，宣传解读中央网信委及其办公室重大决策部署的重要渠道，深化网信领域理论研究、科技创新和实践活动的交流平台。点击二维码订阅《中国网信》来源：《中国网信》2023年第12期投稿：zhongguowangxin@vip.ina.com

　新华社北京12月19日电题：必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力——深化新时代做好经济工作的规律性认识述评之二　　新华社记者张辛欣、申铖、严赋憬　　中央经济工作会议以“五个必须”总结深化新时代做好经济工作的规律性认识。“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”位列其中。　　习近平总书记在重要讲话中指出：“要统筹推进扩大内需和优化供给，打通两者结合的断点堵点卡点，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势。”　　供给和需求是经济发展的一体两面，也是中国经济实现质的有效提升和量的合理增长的重要着力点。越是面临复杂形势和不确定因素，越要坚持系统观念、更好统筹供给侧和需求侧，这是推动经济持续回升向好的重要保证，也是激发高质量发展内生动力的关键。　　把握着力点，更好统筹供给和需求　　11月24日，郑州比亚迪生产基地内，随着一辆崭新的新能源汽车驶下生产线，企业新能源汽车总产量迈上600万辆台阶。第1个“100万辆”用时13年，第6个“100万辆”仅用3个多月。用高质量供给切中绿色消费需求，比亚迪集团有关负责人感叹，正是市场与产业的互动，让企业跑出“加速度”。　　供需协同，是新能源汽车火热发展的关键，也是巩固和增强经济回升向好态势、扎实推进高质量发展的重要着力点。　　这次中央经济工作会议将“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”作为“五个必须”之一，对于做好经济工作导向鲜明、意义重大。　　这是对经济规律的深刻把握——　　需求牵引供给、供给创造需求。供需由平衡到不平衡，再到新的平衡的动态过程，是经济发展的客观规律。经济工作始终面对着供需两端的问题，二者相互关联，不能顾此失彼。　　长期以来，我国积累的雄厚物质基础、丰富人力资源、完整产业体系、强大科技实力，以及我国全球最大最有潜力的市场，是我们推动经济发展和抵御外部风险的根本依托。坚持稳中求进工作总基调，把扩大有效需求作为经济发展的基本立足点，用好供给侧结构性改革这一主线，是对客观经济规律和发展趋势的自觉把握。　　今年以来，各方着力畅通经济循环，通过供给侧结构性改革助力内需扩大，立足需求扩张和提档升级持续优化供给。前三季度，国内生产总值同比增长5.2%，新动能不断积蓄，来之不易的成绩是扎实推进高质量发展的写照，更印证了统筹兼顾、协同发力的方法论。　　这是立足发展形势的长远考量——　　中国经济稳步向好，但仍需要克服困难挑战。从当前看，需求不足是突出矛盾，从长期看，结构性矛盾依然是主要问题。近与远、内与外、发展与安全，多种复杂因素交织，要求我们必须坚持供需双侧发力，实现经济平稳健康发展。　　这次会议深刻剖析我国经济面临的问题，明确提出“发挥超大规模市场和强大生产能力的优势”，从“以科技创新推动产业创新”到“着力扩大国内需求”“加快培育外贸新动能”，一系列举措强化统筹。　　“深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求，是党中央基于我国经济运行规律和外部发展环境变化作出的战略部署。”中国社科院经济研究所所长黄群慧说，把握关键着力点、坚持系统观念，让超大规模市场和强大生产能力的比较优势转化为竞争优势，将不断夯实高质量发展根基。　　增强“主动力”，畅通国内大循环　　大国经济的特征是内需为主导、内部可循环。“总的看，明年世界经济增长和贸易动能依然不足。所以我们要更加重视扩大内需，增强国内大循环的内生动力和可靠性。”习近平总书记阐明深意。　　这次中央经济工作会议强调，使国内大循环建立在内需主动力的基础上。　　“‘主动力’的提法，是建立在对扩大内需工作的系统总结基础上的，进一步强调了内需对于畅通经济循环、推进高质量发展所具有的极其重要意义。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说。　　激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成二者相互促进的良性循环——　　提振汽车、电子产品、家居等大宗消费；出台促进民间投资的政策措施；地方政府专项债券加快发行使用……扩内需政策在今年密集出台。前三季度内需对经济增长的贡献率提升到113%，强大国内市场引擎持续发力。　　从“培育壮大新型消费”“稳定和扩大传统消费”到“增加城乡居民收入”“发挥好政府投资的带动放大效应”，会议围绕着力扩大国内需求作出部署。　　“会议重点强调了‘有潜能’‘有效益’和‘良性循环’，意味政策不是孤立地刺激消费和投资，而是放眼长远提高内需增长的可持续性。”中国民生银行首席经济学家温彬说，把握好各项政策的发力点，在提高居民收入、优化消费环境的同时着力完善投资结构，让消费和投资实现相辅相成。　　在产业升级中寻找结合点，用高质量供给更好适配国内有效需求——　　车间里每秒钟有约58米光纤产出，龙头企业核心配套基本可就近解决……凭借持续创新站稳光通信市场，近三年，武汉“光谷”规上工业增加值年均增长率突破15%。　　深化供给侧结构性改革，核心是以科技创新推动产业创新。以产业升级推动消费升级，才能寻求供需更高水平动态平衡。　　会议将“以科技创新引领现代化产业体系建设”放在9项重点任务的首位，意涵鲜明。　　着力解决瓶颈问题，从“实施制造业重点产业链高质量发展行动”到“提升产业链供应链韧性和安全水平”，切实提高产业链核心能力；加快培育新质生产力，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，用高质量供给创造引领新需求。　　“我们将统筹推进补短板、锻长板、强基础，以打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，为国内大循环顺畅提供坚实支撑。”工业和信息化部科技司司长谢少锋说。　　深化改革开放，破除堵点协同发力　　统筹推进深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求，要打通两者结合的断点堵点卡点，进一步深化改革开放，增强国内外大循环的动力和活力。　　以市场为着力点持之以恒推进改革——　　超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势，是深化供给侧结构性改革、扩大有效需求可以依托的最宝贵资源。无论是用丰富场景优化供给，还是用强大生产能力促进要素整合，落脚点都是市场，关键要靠改革。　　《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍；《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》印发，促进内外贸资源要素顺畅流动……今年以来，一系列疏通经脉的举措接连落地。　　“在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措”“加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割”……会议作出明确部署，强化政策统筹，确保协同发力。　　“把推动要素自由流动和高效配置作为抓手，用深层次改革为提高扩大有效需求效率和促进供给侧结构性改革创造更好的制度基础。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说，政策合力将加快提升经济内生动力。　　用高水平对外开放提升国际循环质量和水平——　　冬日的广西，北部湾畔碧波万顷，万吨巨轮往来穿梭。　　今年，北部湾港与马来西亚关丹港及文莱摩拉港直航航线相继开通运营，与广州港携手打造的“两湾快航”实现内外贸同船运输。织密航线网络、积极探索新模式，前11个月，北部湾港累计完成货物吞吐量同比增长11.23%。　　外部环境复杂多变，面对新情况，要推出关键性举措，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，让供给和需求在双循环中实现更高水平动态平衡。　　会议明确“加快培育外贸新动能”“对标国际高标准经贸规则”“打造‘投资中国’品牌”等一系列举措，既是扩大有效需求的必要之举，也进一步释放了在高水平对外开放中推动结构优化升级的鲜明信号。　　积能蓄力，乘势扬帆。　　我国经济韧性强、潜力大，回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。发挥独特优势，坚定前行信心，全面贯彻以习近平同志为核心的党中央对做好明年经济工作的决策部署，以系统观念统筹供给侧结构性改革和扩大有效需求，中国经济航船定能劈波斩浪、行稳致远。【责任编辑:邱丽芳 】